Министерство жилищного строительства и развития городов и сёл: в дальнейшем усилить развитие инфраструктуры доступности в городах

Для полного внедрения Закона о создании безбарьерной среды, дальнейшего повышения качества городской безбарьерной инфраструктуры и координации развития объектов, удобных для пожилых людей, что обеспечит формирование безопасной, комфортной, непрерывной, инклюзивной и доступной среды, благоприятной для старшего поколения, Министерство жилищной политики и развития сельских и городских территорий недавно опубликовало «Сообщение о дальнейшем усилении строительства городских безбарьерных объектов». Сообщение охватывает десять ключевых направлений.

Прежде всего, необходимо строго соблюдать стандарты инженерного строительства. В случае новых, реконструируемых или расширенных проектов, касающихся жилых домов, жилых районов, общественных зданий, общественных пространств, городских дорог и другой инфраструктуры, важно осуществлять надзор и предоставлять методическое руководство соответствующим участникам проекта — таким как подрядчики по инженерным работам, проектировщики, строительные компании и контролирующие организации — для неукоснительного соблюдения соответствующих стандартов, в частности «Общего кодекса доступности в строительстве и коммунальном инжиниринге», «Кодекса проектирования доступности» и «Кодекса строительства, приемки и эксплуатации объектов доступности». Это обеспечит планирование, проектирование, строительство, проверку и ввод в эксплуатацию объектов доступности одновременно с основным проектом, а также их бесперебойную интеграцию и связь с окружающими средствами доступности.

Во‑вторых, повысить качество проектирования доступных объектов. Дополнительно усовершенствовать уровень детализации раздела о доступности в предварительной проектной документации для строительных и муниципальных инфраструктурных проектов; содействовать разработке специализированных проектов по обеспечению доступности, чётко определяя требования к доступным маршрутам передвижения и конфигурации объектов — в частности, относительно их расположения, количества, площади, выбора материалов и цветовой гаммы. Содействовать включению отдельного раздела, посвящённого проектированию доступности, в проектную документацию, предоставляя подробные описания проекта и, при необходимости, комплексные монтажные чертежи и детальные исполнительные детали ключевых элементов. Стимулировать заказчиков проектов и проектные организации внедрять передовые концепции и технологии, выбирать продукты и материалы, которые являются безопасными, долговечными, функционально обоснованными и обладают высокими эксплуатационными характеристиками, а также создавать доступные объекты, удобные в использовании, ориентированные на системный подход, интеллектуальные и гармонично интегрированные в окружающую среду.

В‑третьих, обеспечить тщательное строительство безбарьерных объектов. Необходимо осуществлять надзор и предоставлять методические указания органам строительства, проектирования, подрядным и контролирующим организациям в отношении выполнения ими своих основных обязанностей. Заказчик проекта должен выполнять координационную и планировочную функцию, включив финансирование строительства безбарьерных объектов в предварительный и окончательный бюджеты проекта, чтобы обеспечить достаточное выделение ресурсов на проектирование и строительство, а также гарантировать неукоснительное соблюдение проектировщиками и исполнителями соответствующих стандартов в области безбарьерной инфраструктуры. Проектные организации должны проводить подробные технические инструктажи по вопросам строительных чертежей, чётко определяя размеры, места размещения и способы монтажа безбарьерных объектов и указателей. Подрядчики, учитывая специфические условия каждого объекта, должны разрабатывать индивидуальные планы организации строительства, выполнять работы в соответствии с документацией строительных чертежей и действующими техническими стандартами, тем самым обеспечивая качество строительства безбарьерных объектов. Контролирующие органы должны усилить проверку качества и надзор как за процессом строительства, так и за используемыми материалами и изделиями.

В‑четвёртых, проводить специализированные инспекции. Содействовать интеграции этих мероприятий с оценками городского здоровья и другими инициативами для выполнения целевых оценок объектов городской доступности. Сосредотачиваться на участках общественного пространства с большим потоком людей и высокой загрузкой — таких как муниципальные дороги и сопутствующая инфраструктура, парки, зелёные дорожки, площади, общественные парковки и отдельно расположенные общественные туалеты, — а также на жилых районах и жилых домах. Исходя из местных условий, соответствующим образом определять объём и целевую группу таких специализированных инспекций, систематически проводить инвентаризацию доступных путей, бордюрных пандусов, тактильной плитки, пандусов для инвалидных колясок, входов и выходов, доступных парковочных мест и других объектов, связанных с передвижением, а также доступных туалетов и других сервисных удобств. Выявлять существующие проблемы и недостатки в инфраструктуре городской доступности и формировать журнал учёта проблем.

В‑пятых, усилить применение результатов физического обследования. На основе выводов специальных оценок доступности в городах научно формировать цели и задачи по строительству и модернизации инфраструктуры доступности, а также во взаимодействии с такими инициативами, как реконструкция старых городских жилых кварталов и развитие комплексных сообществ, разрабатывать ежегодные планы проектов объектов инфраструктуры, связанных с доступностью, с учётом местных условий. Предпочтение следует отдавать установке лифтов в существующих многоэтажных жилых домах, особенно в старых городских районах; поощрять установку лифтов на пешеходных переходах и подземных переходах в основных транспортных артериях, торговых районах и крупных жилых массивах; а также соответствующим образом выделять парковочные места для автомобилей на новой энергии, приспособленные для людей с ограниченными возможностями. Что касается объектов, которые по результатам оценки признаны непригодными для модернизации инфраструктуры доступности, необходимо принять соответствующие альтернативные меры.

В‑шестых, усилить исследования, разработки и внедрение новых технологий и продуктов. Обеспечить стимулирование территорий, обладающих соответствующими условиями, к интеграции информации, связанной с доступностью, в платформы городского оперативного и управленческого обслуживания и другие цифровые системы, в сочетании со специализированными оценками и проверками доступности, тем самым повышая точность и совершенство управления объектами доступности. Усилить усилия по дальнейшему развитию исследований в области технологий, благоприятных для людей с ограниченными возможностями и пожилых людей, а также стимулировать инновации в сфере продуктов, способствуя превращению научно‑технических достижений в практическое применение. Обеспечить стимулирование разработки и внедрения модульных и интеллектуальных технологических решений, углубить интеграцию информационных технологий с инфраструктурой доступности, а также повысить безопасность, системную функциональность, удобство и комфорт таких объектов, тем самым содействуя широкому распространению новых технологий, продуктов и материалов.

В‑седьмых, усилить управление проверками строительных чертежей. Проводить строгие проверки проектной документации в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами, касающимися развития доступной среды, а также обязательными стандартами в сфере строительства. Содействовать включению соблюдения стандартов по созданию объектов доступности в перечень инспекционных мероприятий, наряду с проверками качества геодезических и проектных работ.

В‑восьмых, улучшить управление вводом объектов в эксплуатацию. Проводить приёмку объектов в эксплуатацию в строгом соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и стандартами строительных работ по созданию безбарьерной среды, обеспечивая одновременную проверку и приёмку таких объектов вместе с основным проектом. Запрещается вводить в эксплуатацию любые безбарьерные объекты, не прошедшие приёмку или не отвечающие требованиям приёмки.

В‑девятых, обеспечить исполнение обязанностей по содержанию и управлению объектами. Призвать собственников или управляющих объектов доступности к выполнению своих обязательств, осуществлять ремонт или замену повреждённых объектов и систем маркировки, модернизировать и обновлять те, которые нуждаются в изменениях, а также устранять любые несанкционированные занятия таких объектов, тем самым обеспечивая их надлежащее функционирование и безопасное использование. Проводить законные проверки соблюдения собственниками или управляющими обязанностей по содержанию и управлению, а также строго расследовать и разрешать все случаи нарушений соответствующих законов и нормативных актов.

В‑десятых, используйте механизмы общественного контроля. Поощряйте разработчиков проектов привлекать к участию в консультациях и практическим испытаниям на этапах планирования, проектирования и приёмки новых, реконструированных и расширенных строительных объектов представителей лиц с инвалидностью и пожилых людей, а также организации, такие как Федерация лиц с инвалидностью и Ассоциация пожилых граждан, активно учитывая их замечания для внедрения улучшений. Кроме того, призывайте граждан сообщать о проблемах, связанных со строительством и эксплуатацией безбарьерных объектов — посредством звонков на горячую линию, онлайн‑карт, мини‑приложений и других каналов — прикладывая фотографии и данные о местоположении, обеспечивая оперативное реагирование для своевременного решения вопросов, тем самым формируя замкнутый механизм «выявление проблемы–устранение–обратная связь».