Министерство жилищного строительства и городско‑сельского развития КНР опубликовало циркуляр, направленный на дальнейшее укрепление государственного регулирования строительного рынка и последовательную оптимизацию его деловой среды.

Час публікації：2026-08-07

В целях реализации соответствующих решений и указаний Центрального комитета КПК и Государственного совета, дальнейшего укрепления ответственности субъектов хозяйственной деятельности на строительном рынке, усиления государственного регулирования строительного рынка, оптимизации рыночной среды в сфере строительства, нормализации порядка на рынке торгов по проведению тендеров и аукционов, а также ускорения формирования механизма государственного регулирования строительного рынка, основанного на принципах «широкого допуска, строгого надзора и жёсткого наказания», Министерство жилищного строительства и городско‑сельского развития настоящим издаёт уведомление о соответствующей работе.

Основные положения уведомления следующие:

I. Усиление управления допуском к участию в строительном рынке

Усилить управление изменениями в регистрации профессиональных технических специалистов: для лиц, которые в течение одного года меняли организацию‑регистратор дважды и более раз, при повторном обращении за регистрацией не применяется режим уведомления‑обязательства. Укрепить взаимосвязь между контролем за квалификацией предприятий и регистрационной лицензией персонала: при подаче предприятиями заявок на получение квалификации, подлежащей рассмотрению Министерством жилищного строительства и городско‑сельского развития КНР, зарегистрированные специалисты, предусмотренные соответствующими квалификационными требованиями, в принципе не должны в течение последних двух лет быть задействованы в оформлении заявок других предприятий на получение квалификации, подлежащей рассмотрению министерством. Ввести систему предупреждений: при подаче зарегистрированными специалистами заявлений о снятии с регистрации или о её изменении осуществлять предупреждение в отношении предприятий, чьи показатели после таких изменений перестают соответствовать установленным требованиям. Усилить информационную открытость: на Национальной платформе публичного сервиса по регулированию строительного рынка публично отображать количество случаев смены организации‑регистратора и историю регистрации соответствующих специалистов.

II. Оптимизация механизма оценки и определения победителя в сфере строительства

Ускорить внедрение раздельной процедуры оценки и отбора при проведении тендеров на строительные работы, обеспечив соответствие прав и обязанностей участников тендерных процедур. Упорядочить поведение экспертов по оценке; комиссия по оценке должна, исходя из положений тендерной документации, формулировать чёткие заключения по техническим решениям, ценовым предложениям и иным аспектам тендерных заявок и рекомендовать заказчику квалифицированных кандидатов на победу в тендере. Активно продвигать «двойное слепое» рассмотрение: осуществлять «слепый» отбор экспертов по оценке и применять «тёмную» систему представления технических предложений. Укрепить ответственность заказчика как основного субъекта тендерных процедур, совершенствовать механизм определения победителя; заказчик должен научно обоснованно разрабатывать правила определения победителя, создавать и укреплять внутренние процедуры, механизмы ограничения принятия решений и системы управления рисками, а также определять победителя в соответствии с законодательством и установленными нормами. Оптимизировать методы оценки тендерных предложений в сфере инженерных изысканий, проектирования, надзора, сметного дела и других инженерных услуг, уделяя первостепенное внимание техническим факторам и проводя особую оценку компетенции руководителя проекта и его команды, а также технических решений, повышая вес технической части оценки. Придерживаться принципа «качество — цена», обоснованно формируя цены с учётом содержания и качества выполняемых работ и оказываемых услуг, создавая рыночную среду, ориентированную на качество. Содействовать формированию единого национального рынка, запрещая в рамках тендерных процедур косвенное установление барьеров и препятствование добросовестной конкуренции.

III. Регулирование деятельности по заключению договоров подряда на строительство

Регулируя порядок заключения договоров на выполнение строительных работ, заказчик обязан неукоснительно соблюдать установленный порядок их передачи и поручать выполнение работ организациям, обладающим соответствующей квалификацией; раздробление объекта на отдельные части для последующего привлечения подрядчиков недопустимо. Необходимо усилить контроль за субподрядными отношениями: генеральный подрядчик несёт полную ответственность за все виды строительных работ, не вправе осуществлять субподряд или использовать «прикрытие», не допускается передача на субподряд работ по основным конструкциям, а также передача работ организациям, не имеющим соответствующих квалификационных требований. Следует ужесточить управление субподрядными организациями и категорически запретить практику «замены управления субподрядом».

IV. Предотвращение и урегулирование рисков, связанных с задержками выплаты строительных платежей

Ужесточить меры по контролю за порядком выплаты средств за выполненные работы: заказчик обязан чётко определить с подрядчиком способы, сроки и ответственность за нарушение договорённостей в отношении авансовых платежей, промежуточных расчётов и окончательного расчёта, чтобы предотвратить риск задержек выплат. Всесторонне внедрить систему гарантий по оплате работ, поощряя преимущественное использование страхования по поручительству или банковских гарантий, а также добиваться реализации принципа «платёж по первому требованию». Неукоснительно соблюдать режим промежуточных расчётов: заказчик должен стандартизировать процедуры и сроки проверки расчётов, в полном объёме производить выплаты по мере выполнения работ в соответствии с условиями договора и оперативно перечислять суммы, не вызывающие разногласий; при этом следует совершенствовать механизмы разрешения споров по стоимости работ и повышать эффективность расчётов.

V. Содействие цифровому и интеллектуальному регулированию строительного рынка

Совершенствование общенациональной платформы публичных услуг по регулированию строительного рынка и интегрированной рабочей платформы регионального уровня, ускоренное налаживание взаимосвязи с платформами управления процедурами согласования и утверждения проектно‑строительных объектов, надзора за качеством и безопасностью работ, управления строительными рабочими, торговли государственными ресурсами, а также рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов, — всё это способствует обеспечению обмена информацией в сфере регулирования. Продвижение концепции «искусственный интеллект + регулирование процедур закупок»: активное использование цифровых технологий, таких как большие данные и искусственный интеллект, для создания аналитических и предупредительных моделей, охватывающих весь цикл — от предварительной подготовки к торгам до их проведения и последующего контроля; усиление автоматического анализа и сопоставления данных, повышение способности выявлять признаки нарушений, включая случаи незаконного привлечения участников к торгам без объявления или сговора между участниками. Ускорение цифровой и интеллектуальной трансформации системы регулирования: на основе сопоставления данных в рамках регулирующей системы проводится глубокий анализ торговых процедур и поведения всех участников; внедряется информационное предупреждение, что позволяет эффективно выявлять такие виды правонарушений, как субподряд, незаконный подряд, использование чужих лицензий и оформление фиктивных сертификатов, тем самым повышая эффективность государственного регулирования строительного рынка.

Органы управления жилищным и городско‑сельским строительством всех уровней должны уделять самое пристальное внимание вопросам регулирования строительного рынка, далее совершенствовать механизмы работы, внедрять инновационные подходы к надзору, постоянно улучшать условия на строительном рынке и содействовать высококачественному развитию строительной отрасли. Необходимо ужесточить систему привлечения к ответственности, в соответствии с законом строго выявлять и пресекать нарушения законодательства и правил на строительном рынке; случаи, подозреваемые в дисциплинарных или уголовных правонарушениях, своевременно направляются в органы по контролю за соблюдением дисциплины и в судебные органы для принятия соответствующих мер.

Предыдущая страница

В городе Хэфэй провинции Аньхой утверждён план действий по строительству «хорошего жилья»

В первом полугодии по всей стране было реализовано 33 тысячи воднохозяйственных проектов.

Следующая страница

Предыдущая страница

В городе Хэфэй провинции Аньхой утверждён план действий по строительству «хорошего жилья»

Следующая страница

В первом полугодии по всей стране было реализовано 33 тысячи воднохозяйственных проектов.

Зарубежный бизнес