Сычуань поддерживает строительные компании в формировании и развитии модели «городского партнёра»

Час публікації：2026-08-19

В целях содействия глубокой интеграции строительной отрасли с высококачественным развитием городов и совершенствования механизма развития, основанного на принципах «централизованного государственного управления, рыночной деятельности и многостороннего участия», в провинции Сычуань недавно был опубликован План действий по поддержке строительных предприятий в формировании и развитии модели «городского партнёра». Данный документ направлен на то, чтобы стимулировать трансформацию организационных моделей строительных компаний в формат «городского партнёра», создать новую интегрированную экосистему городского строительства и эксплуатации, охватывающую планирование, нормативное регулирование, инвестиции, строительство, управление и администрирование, а также повысить качество городского развития и эффективность управления.

Согласно плану, «городские партнёры» — это независимые компании или консорциумы, обладающие комплексными компетенциями в сфере планирования, проектирования, инвестиций, строительства, эксплуатации и управления, которые на основе долевого участия в капитале или долгосрочных соглашений формируют с местными органами власти организационную модель, предполагающую совместное распределение рисков и выгод. Ключевым элементом данной модели является повышенное внимание к планированию и операционной деятельности, что позволяет ведущим строительным компаниям трансформироваться из «подрядчиков» по инженерным проектам в «со‑создателей» городского развития.

В рамках целей развития к 2027 году будет сформировано 5–8 ведущих строительных компаний, обладающих способностью реализовывать модель «городского партнёра», а также создано несколько тиражируемых и масштабируемых демонстрационных проектов по принципу «ценностного симбиоза». К 2030 году планируется подготовить 15–20 ведущих строительных предприятий, способных внедрять модель «городского партнёра», создать пять регионально признанных образцовых проектов и сформировать передовую на национальном уровне отраслевую экосистему «городского партнёра», обеспечив развитие отрасли на основе взаимодействия государства и бизнеса и достижения взаимной выгоды за счёт сотрудничества.

В рамках формирования рыночных субъектов и создания платформ для демонстрационных проектов планом предусмотрено реализовать программу по развитию ключевых предприятий — «городских партнёров», с целью подготовить ряд компаний, обладающих особыми компетенциями в таких сферах, как планирование территориальных зон, оживление существующих активов и управление индустриальными парками. Комплексные предприятия, обладающие ключевой конкурентоспособностью, будут включены в провинциальный реестр «городских партнёров» и подвергнуты приоритетной поддержке и развитию. Кроме того, будет создан банк демонстрационных проектов «городских партнёров», сосредоточенный на таких направлениях, как обновление городской среды, развитие территориальных зон, TOD‑развитие (ориентированное на общественный транспорт), развитие индустриальных парков и оживление существующих активов; при этом предпочтение будет отдано проектам, обеспечивающим координацию по всей цепочке добавленной стоимости и имеющим выраженный социальный эффект, которые будут подвергаться динамическому мониторингу и управлению.

В сфере повышения комплексной конкурентоспособности предприятий план предписывает в полной мере задействовать возможности ведущих компаний по интеграции ресурсов, связывая цепочку «планирование — нормативное регулирование — инвестиции — строительство — эксплуатация — управление» и объединяя ресурсы как верхнего, так и нижнего звеньев, обеспечивая согласованность и координацию на всех этапах и формируя единые услуги по управлению всей производственно‑сбытовой цепочкой. Опираясь на провинциальные пилотные программы в области интеллектуального и экологичного строительства, следует содействовать глубокому интегрированному применению новых технологий и продуктов — таких как информационная модель здания (BIM), городская информационная модель (CIM), интернет вещей, строительные роботы и интеллектуальное строительное оборудование — на протяжении всего жизненного цикла проекта. Предприятиям рекомендуется укреплять свои профессиональные компетенции в сферах градостроительного планирования, городского аудита, отраслевого проектирования и проектного консалтинга путём создания совместных структур или приобретения соответствующих активов. Необходимо исследовать и внедрять модель «предварительного привлечения отраслей», одновременно с этапами планирования и проектирования включая в проекты схемы самофинансирования; при этом привлечение инвестиций и результаты эксплуатации должны выступать обязательными предварительными условиями сотрудничества, что позволит сформировать благоприятную модель развития: «сначала — привлечение инвесторов, затем — строительство; решения принимаются исходя из эксплуатационных показателей». Активно создавать механизм взаимодействия между предприятиями и финансовыми институтами в рамках инициативы «городские партнёры», регулярно организовывать встречи представителей банков и бизнеса, разрушая информационные барьеры между компаниями, проектами и финансовыми учреждениями. Поддерживать предприятия в постоянном наращивании научно‑исследовательских и опытно‑конструкторских расходов, совместно с высшими учебными заведениями и научно‑исследовательскими институтами развивать ключевые лаборатории, инженерно‑технологические исследовательские центры и другие инновационные платформы. Ускорять разработку и масштабное внедрение технологий экологичного строительства, поощряя в рамках проектов «городские партнёры» проведение пилотных демонстрационных программ по созданию нулевых углеродных зданий и низкоуглеродных сообществ.

План сосредоточен на ключевых направлениях — обновлении и реконструкции, а также развитии территориальных кластеров, — с целью целенаправленного активизации отраслевых факторов. В сфере обновления и реконструкции предприятиям предоставляется поддержка участия в модернизации старых жилых кварталов, устаревших районов, городских деревень и малоэффективных промышленных зон. Регионам предлагается в рамках действующей системы специальных средств на городское обновление оказывать поддержку как на этапе предварительного планирования, так и на стадии долгосрочной эксплуатации, стимулируя субъекты рынка к внедрению новых форматов деятельности и оживлению существующих активов в соответствующих территориальных зонах. Что касается развития территориальных кластеров, то в рамках соответствующего земельного планирования обеспечивается финансовая сбалансированность за счёт рыночных доходов, получаемых за счёт продажи земельных участков коммерческого назначения и повышения ликвидности имеющихся активов. В соответствии с нормами реализуется комплексная модель совместного осуществления коммерческих и общественно значимых проектов в рамках одного территориального кластера, предусматривающая их рациональное сочетание и взаимосвязанное развитие. Распределение доходов между государством и частными участниками строго осуществляется на основе рыночных договорённостей; недопустимо косвенное покрытие убытков проектов за счёт бюджетных субсидий или иных аналогичных мер.

В целях повышения эффективности сервисных возможностей в рамках данного плана предлагается создать на провинциальном уровне «зелёный коридор» для экспресс‑рассмотрения и утверждения проектов по программе «Городской партнёр», а также внедрить режим «подача — одобрение — оперативное завершение» для проектов в демонстрационных зонах. Кроме того, будет сформирован механизм совместного регулирования деятельности «Городского партнёра», который чётко определит границы полномочий и ответственности сторон — государства и бизнеса, стандартизирует порядок взаимодействия, позволит предотвращать связанные с сотрудничеством риски и своевременно осуществлять корректировку и устранение отклонений. Также будет создан механизм координации между государственными органами и предприятиями: на регулярной основе будут организовываться встречи и форумы для обмена мнениями, а также мероприятия по сопряжению проектов, в ходе которых будут выявляться потребности предприятий в трансформации и их основные трудности, а также координироваться вопросы реализации проектов и распределения ресурсов.

В целях обеспечения реализации плана провинция Сычуань создаст руководящую группу по развитию инициативы «Городской партнёр», которая будет координировать разработку политики, рассмотрение ключевых вопросов проектов и другие направления работы. Одновременно будет внедрён механизм публикации перечня проектных возможностей в рамках инициативы «Городской партнёр», предусматривающий регулярный отбор проектов в сфере городской реновации, районного развития, TOD‑развития и других сфер, пригодных для рыночной эксплуатации. Кроме того, предприятиям‑«городским партнёрам» рекомендуется привлекать и развивать специалистов по всей цепочке добавленной стоимости; также поддерживается сотрудничество компаний с высшими учебными заведениями в рамках программ подготовки кадров по заказу предприятий. (Источник: Китайская строительная газета)

Предыдущая страница

В нашей стране 72 наименования продукции, включая строительные окна и двери, уже включены в сферу сертификации экологически чистых строительных материалов.

Сычуань поддерживает строительные компании в формировании и развитии модели «городского партнёра»

Следующая страница

Предыдущая страница

Следующая страница

Сычуань поддерживает строительные компании в формировании и развитии модели «городского партнёра»

Зарубежный бизнес