Сычуань поддерживает строительные компании в формировании и развитии модели «городского партнёра»

Час публікації：2026-08-14

В целях содействия глубокой интеграции строительной отрасли с высококачественным развитием городов и совершенствования механизма развития, основанного на принципах «государственного координационного управления, рыночной эксплуатации и многостороннего участия», в провинции Сычуань недавно был опубликован План действий по поддержке строительных предприятий в формировании и развитии модели «городского партнёра», направленный на трансформацию организационных моделей строительных компаний в направлении «городского партнёра», создание новой интегрированной экосистемы городского строительства и управления, охватывающей планирование, нормативное регулирование, инвестиции, строительство, эксплуатацию и управление, а также повышение качества городского строительства и эффективности управления.

Согласно плану, «городские партнёры» — это независимые предприятия или консорциумы, обладающие комплексными компетенциями в области планирования, проектирования, инвестиций, строительства, эксплуатации и управления, которые на основе долевого участия в капитале либо долгосрочных договоров формируют организационную модель с совместным распределением рисков и выгод с местными органами власти. Основной акцент при этом делается на планировании и управлении, что позволяет ведущим строительным компаниям трансформироваться из исполнителей строительных проектов в со‑создателей городского развития.

В рамках целей развития к 2027 году планируется сформировать 5–8 ведущих строительных компаний, обладающих возможностью реализации модели «городского партнёра», а также создать ряд тиражируемых и масштабируемых демонстрационных проектов по принципу «ценностного симбиоза». К 2030 году предполагается развить 15–20 ключевых строительных предприятий, способных внедрять модель «городского партнёра», вывести на рынок пять регионально признанных образцовых проектов и сформировать передовую в стране отраслевую экосистему «городского партнёра», обеспечив взаимодействие государства и бизнеса и создавая ситуацию взаимной выгоды и совместного развития.

В рамках формирования рыночных субъектов и создания платформ для демонстрационных проектов планом предусмотрено реализовать программу по развитию ключевых предприятий‑«городских партнёров», выделив ряд компаний, обладающих особыми компетенциями в сфере планирования территориальных зон, ревитализации существующих активов и эксплуатации индустриальных парков. Компании с комплексными возможностями и ключевой конкурентоспособностью будут включены в провинциальный реестр предприятий‑«городских партнёров» для целенаправленной поддержки и развития. Кроме того, будет создан банк демонстрационных проектов «городских партнёров», охватывающий такие направления, как обновление городской среды, развитие территориальных зон, TOD‑развитие (ориентированное на общественный транспорт), развитие индустриальных парков и ревитализация существующих объектов; при этом приоритет будет отдаваться проектам, обеспечивающим координацию всей производственно‑сбытовой цепочки и имеющим выраженный социальный эффект, с последующим внедрением системы динамического мониторинга и управления.

В сфере повышения комплексной конкурентоспособности предприятий план предусматривает всестороннее использование ресурсной интеграционной способности ведущих компаний, объединение вертикально и горизонтально связанных ресурсов — от разработки стратегий и нормативного регулирования до инвестиций, строительства, эксплуатации и управления — для достижения скоординированного взаимодействия на всех этапах и формирования комплексных интегрированных сервисных возможностей по всей цепочке создания стоимости. Опираясь на провинциальные пилотные меры в области интеллектуального и экологичного строительства, планируется обеспечить глубокое и комплексное внедрение новых технологий и продуктов — таких как информационная модель здания (BIM), городская информационная модель (CIM), интернет вещей, строительные роботы и интеллектуальное строительное оборудование — на протяжении всего жизненного цикла проектов. Предприятиям предлагается укреплять свои компетенции в сфере градостроительного планирования, городского аудита, отраслевого проектирования и проектного консалтинга путём создания совместных структур или приобретения соответствующих специализированных подразделений. Рассматривается возможность внедрения модели «предварительного привлечения отраслей»: уже на стадиях разработки стратегии и планирования одновременно включать схемы самоокупаемости финансирования, а также делать привлечение инвестиций и результаты эксплуатации ключевыми предварительными условиями сотрудничества по проектам, что позволит выстроить цикл развития, основанный на принципе «сначала привлечение инвесторов, затем строительство; решение о проектной концепции принимается исходя из эксплуатационных показателей». Активно создаётся механизм по сопряжению инвестиций и финансирования в рамках инициативы «Городские партнёры»; регулярно организуются встречи представителей банков и предприятий, направленные на преодоление информационных барьеров между компаниями, проектами и финансовыми учреждениями. Предприятиям рекомендуется последовательно наращивать расходы на научно‑исследовательские и опытно‑конструкторские работы, а также совместно с высшими учебными заведениями и научно‑исследовательскими институтами создавать ключевые лаборатории, инженерно‑технологические исследовательские центры и другие инновационные платформы. Ускоряется разработка и масштабное применение технологий экологичного строительства; в рамках проектов «Городские партнёры» поощряется активное проведение пилотных демонстрационных программ по созданию нулевых углеродных зданий и низкоуглеродных сообществ.

План сосредоточен на ключевых направлениях — обновлении и реконструкции, а также развитии территориальных кластеров, — с целью точечного активирования отраслевых факторов. В сфере обновления и реконструкции предприятиям предоставляется поддержка участия в модернизации старых жилых микрорайонов, устаревших городских кварталов, деревень в черте города и малоэффективных промышленных зон. Регионам рекомендуется в рамках действующей системы специализированных бюджетных средств на городское обновление оказывать поддержку как на этапе предварительного планирования, так и на стадии долгосрочной эксплуатации, стимулируя субъекты рынка к внедрению новых форматов деятельности и активизации существующих активов в соответствующих территориальных зонах. Что касается развития территориальных кластеров, то в рамках соответствующего земельного планирования обеспечивается финансовая сбалансированность за счёт рыночных доходов, получаемых за счёт продажи земельных участков коммерческого назначения и оживления имеющихся активов. В соответствии с нормативными требованиями внедряется комплексная модель реализации, предусматривающая «рациональное сочетание и взаимосвязанное развитие» коммерческих и общественно значимых проектов в пределах одной территории. Распределение доходов между государством и частным сектором строго осуществляется на основе рыночных договорённостей; недопустимо косвенное покрытие убытков проектов за счёт бюджетных субсидий или иных аналогичных мер.

В целях повышения эффективности сервисных возможностей в рамках данного плана предлагается создать на провинциальном уровне «зелёный коридор» для экспресс‑рассмотрения и утверждения проектов по программе «Городской партнёр», а также внедрить режим «подача — рассмотрение — оперативное завершение» для проектов в демонстрационных зонах. Кроме того, будет сформирован механизм совместного регулирования деятельности «Городского партнёра», который чётко определит границы полномочий и ответственности сторон — государства и бизнеса, стандартизирует порядок взаимодействия, позволит предотвращать связанные с сотрудничеством риски и своевременно осуществлять корректировку и устранение отклонений. Также будет создан механизм координации между государственными органами и предприятиями: на регулярной основе будут организовываться встречи и форумы для обмена мнениями, а также мероприятия по сопряжению проектов; будут собраны данные о потребностях предприятий в трансформации и выявлены возникающие трудности, а также координироваться решение вопросов, касающихся продвижения проектов и распределения ресурсов.

В целях обеспечения реализации плана провинция Сычуань создаст руководящую группу по развитию инициативы «Городской партнёр», которая будет координировать разработку политики, рассмотрение ключевых вопросов проектов и другие направления работы. Одновременно будет внедрён механизм публикации перечня проектных возможностей в рамках инициативы «Городской партнёр», предусматривающий регулярный анализ проектов в сфере городской реновации, районного развития, TOD‑развития и других областей, пригодных для рыночной эксплуатации. Кроме того, предприятиям‑«городским партнёрам» будет рекомендовано привлекать и развивать специалистов по всей производственной цепочке; также поддерживается сотрудничество компаний с высшими учебными заведениями в рамках программ подготовки кадров по заказу.

Предыдущая страница

Сычуань поддерживает строительные компании в формировании и развитии модели «городского партнёра»

В городе Хэфэй провинции Аньхой утверждён план действий по строительству «хорошего жилья»

Следующая страница

Предыдущая страница

Сычуань поддерживает строительные компании в формировании и развитии модели «городского партнёра»

Следующая страница

В городе Хэфэй провинции Аньхой утверждён план действий по строительству «хорошего жилья»

Зарубежный бизнес